在习近平党建思想“十四个坚持”中,“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”居于首位。这一重大命题不仅是习近平总书记关于党的领导一系列重要论述的集中概括,也在习近平党建思想科学体系中具有总纲性和统摄性地位。它不仅明确了新时代党的建设必须坚持的根本方向,也贯穿和引领党的建设各领域各方面。深入学习领会这一重大命题,必须准确把握其在习近平党建思想中的理论地位,全面理解其科学内涵,把坚持党的领导、加强党的建设与推进强国建设统一起来。
一、坚持党的领导是习近平党建思想的首位命题和统摄性命题
习近平党建思想系统回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题。“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”则回答了建设长期执政的马克思主义政党必须坚持什么方向、遵循什么根本原则,构成了习近平党建思想展开的逻辑起点。
明确了新时代党的建设的根本方向。建设长期执政的马克思主义政党,首先必须回答建设什么样的党,这是回答怎样建设党的根本前提。马克思主义政党的历史使命不在于维护自身的特殊利益,而在于组织和领导人民实现、维护和发展人民的根本利益。这决定了党的建设从来都是为实现党的政治使命和推进党领导的事业服务的,其根本目的在于使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。离开坚持党的领导,党的建设就会失去政治坐标;不能通过党的建设持续增强党的领导能力,建设长期执政的马克思主义政党也就失去了现实依托。因此,坚持党的领导既是新时代党的建设的首要原则,也是习近平党建思想回答重大时代课题的首位命题。
统摄了习近平党建思想的理论展开。“十四个坚持”不是若干观点的简单排列,而是围绕建设长期执政的马克思主义政党形成的有机整体。其中,坚持党中央集中统一领导,规定党的领导的最高原则;坚持全面从严治党这一战略方针,为坚持和加强党的全面领导提供根本保证;坚持不忘初心、牢记使命,揭示党的领导的根本价值立场;党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争,构成锻造坚强领导核心的基本布局;落实管党治党政治责任,则为各项部署落地见效提供保障。这13个坚持围绕建设长期执政的马克思主义政党,从最高原则、战略方针、价值立场、总体布局和责任保障等方面展开,并共同指向坚持和加强党的全面领导。
贯通了强党强国的内在逻辑。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的领导制度是我国的根本领导制度,这决定了党的领导不仅是党的建设问题,也是关系党和国家事业全局的根本政治问题。党的领导提出强党要求,党的建设锻造领导能力,强党建设引领和保障强国建设。只有把党建设得更加坚强有力,才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的政治优势、组织优势转化为治国理政的实际效能。坚持党的领导、加强党的建设和推进强国建设统一于中国共产党领导人民推进中国式现代化、实现民族复兴的历史进程。
二、准确把握坚持党的领导是中国特色社会主义最本质特征的科学内涵
“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”,集中回答了为什么必须坚持党的领导、坚持什么样的党的领导以及怎样把党的领导落到实处,形成了战略定位、本质规定与实践要求相互贯通的完整命题。
党的领导是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。中国特色社会主义是中国共产党团结带领人民在长期奋斗中开创、坚持和发展的伟大事业。从领导人民取得新民主主义革命胜利、建立社会主义基本制度,到实行改革开放、开创和发展中国特色社会主义,再到推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,党的领导始终是事业发展的决定性力量。党的领导决定中国特色社会主义沿着什么方向前进,决定中国式现代化坚持什么性质、依靠什么力量、服务什么目标。因此,坚持党的领导是关系党和国家前途命运、关系中国特色社会主义事业兴衰成败的重大政治原则。
党的领导的本质规定在于党是最高政治领导力量。习近平总书记指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的;党的领导是全面的、系统的、整体的。全面领导强调党的领导覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域;系统领导强调各领域、各层级和各方面的领导相互衔接、协调运行;整体领导强调坚持党中央集中统一领导,确保全党统一思想、统一意志、统一行动。党作为最高政治领导力量,既明确了中国特色社会主义事业的领导核心地位,也明确了我国国家制度和国家治理体系有效运行的根本保证。正是在这个意义上,党的领导不是中国特色社会主义诸多特征中的一般特征,而是决定其他特征性质和发展方向的最本质特征。
坚持党的领导必须体现到治党治国的具体实践中。党的领导不是抽象的原则,而是具体的、现实的。既要旗帜鲜明坚持党的领导,始终保持政治立场坚定、政治方向明确,又要不断完善党的领导制度体系和工作机制,把党的领导体现到治国理政各领域,落实到决策、执行、监督各环节。只有把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分体现到治党治国实践中,党的领导优势才能转化为制度效能、治理效能和发展成效。
三、把党的领导落实到新时代中国特色社会主义事业各方面全过程
理论的生命力在于指导实践。坚持党的领导,不能停留于原则宣示,而要转化为成熟定型的制度、顺畅高效的机制、坚强有力的组织和科学有效的领导。新时代新征程,必须把党的领导落实到新时代中国特色社会主义事业各方面全过程。
第一,坚持和完善党的领导制度体系。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持党的全面领导,首要的是完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党中央重大决策部署贯彻落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。要完善党领导国家政权机关、政协组织、群团组织、企事业单位、基层组织和社会组织的制度机制,使党的主张通过法定程序转化为国家意志和社会行动。健全请示报告、督促检查、政治监督等制度,打通决策部署贯彻落实中的堵点难点,防止党的领导在层层传导中递减、在具体执行中虚化。通过制度化、规范化、程序化建设,使党的领导更好融入国家制度和治理体系。
第二,把党的领导贯穿治国理政和中国式现代化全过程。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,党的领导直接关系中国式现代化的根本性质和前进方向。必须把党的领导贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域,落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局之中,体现到谋划战略、制定政策、推进改革、组织实施各环节。党总揽全局,重在把方向、谋大局、定政策、促改革;党协调各方,重在理顺关系、完善机制、凝聚合力。要加强党对进一步全面深化改革的集中统一领导,完善重大改革的战略谋划、统筹协调和督查落实机制,确保改革始终沿着正确政治方向推进。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,善于运用法治思维和法治方式实施领导。通过加强战略谋划、统筹发展和安全、凝聚社会共识,不断提高党领导中国式现代化的能力和水平。
第三,以全面从严治党锻造坚强领导核心。坚持党的领导与加强党的建设内在统一。党的领导核心作用必须通过持续加强党的建设来巩固和发挥,党的先进性和纯洁性必须通过全面从严治党来保持和发展。要坚持党要管党、全面从严治党,以党的自我革命不断破解大党独有难题。一要以政治建设和理论武装保证全党方向统一。坚持以党的政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持用党的创新理论凝心铸魂,健全理论学习长效机制,夯实全党团结统一的思想基础。二要以组织体系和干部队伍保证执行有力。健全上下贯通、执行有力的组织体系,增强基层党组织政治功能和组织功能,推动党的组织优势转化为治理优势。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,引导党员干部树立和践行正确政绩观,提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。三要以正风肃纪反腐和制度治党保证肌体健康。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚持党性党风党纪一起抓,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持制度治党、依规治党,健全全面从严治党体系,压紧压实管党治党政治责任。通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。
第四,不断提高党的领导能力和执政水平。坚持和加强党的全面领导,既要解决坚持党的领导的政治原则问题,也要解决提高领导水平和执政本领的能力问题。要改进党的领导方式和执政方式,坚持科学执政、民主执政、依法执政,增强工作的系统性、预见性、创造性。各级党委要提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力,善于从党和国家事业全局谋划本地区本部门工作。领导干部特别是“一把手”要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于把握事物发展规律,统筹发展和安全,解决改革发展稳定中的深层次矛盾。要坚持人民立场,走好新时代党的群众路线,完善联系服务群众制度机制,把群众的实践创造、利益诉求和意见建议体现到政策制定和工作推进中,使党的领导始终具有深厚的群众基础。通过提高决策质量、执行效率和治理水平,使党的领导更好体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。